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viernes, 12 de agosto de 2011

Educación y empleo... nuevamente

La semana pasada salió un artículo en The New York Times en donde se identifica una reducción importante en la dinámica de migración de México hacia Estados Unidos debido a “cambios no reconocidos en México que han hecho que quedarse en casa sea más atractivo”.

Sin duda un dato relevante en el estudio de la dinámica migracional México-Estados Unidos es el de la migración ilegal. Acorde a un estudio del Pew Hispanic Center publicado en Febrero de este año (“Unauthorized Immigrant Population: National and State Trends, 2010.”), la migración ilegal de México a Estados Unidos era de cerca de 500,000 personas por año en la primera mitad de la década pasada, mientras que para el periodo Marzo 2007-Marzo 2009 ésta bajó a un promedio de 150,000 personas por año. De esta forma podemos entender la magnitud del descenso y cambio en la dinámica que plantea el artículo citado. Pero, ¿qué provocó este descenso?

De acuerdo al artículo y para efectos de síntesis, mencionaré algunas de las causas que son ampliamente desarrolladas: la caída en el número de oportunidades en Estados Unidos por la crisis económica, el aumento de políticas restrictivas a los derechos o a la oportunidad de empleo para inmigrantes ilegales en diversos estados norteamericanos, el aumento del crimen en la frontera, el aumento del costo para pasar la frontera ilegalmente, el aumento en la migración legal (aumento en el número de visas otorgadas y mayor migración de familiares directos por parte de mexicanos que se han convertido en ciudadanos norteamericanos), la reducción en el tamaño de las familias (lo que hace que el grupo de potenciales migrantes se reduzca), así como el aumento en las oportunidades de educación y empleo en México.

Como podemos ver son causas de muy diversa naturaleza, que difícilmente son todas claras y conscientes en la cabeza de una persona que decide que ya no es tan atractivo migrar, especialmente si se hace de manera ilegal, pero que sin duda crean en conjunto nuevas dinámicas sociales que debemos estudiar y evaluar por los impactos que generan hacia el interior. En particular, enfocaré el análisis hacia los últimos dos aspectos mencionados por el artículo, ya que tienen demasiados matices.

Es cierto que se ha avanzado mucho en la cobertura educativa, pero por diversos temas de calidad educativa, mezcla de las carreras estudiadas y mercado laboral, no se ha logrado traducir en mayores tasas y oportunidades de empleo para la gente de mayor educación. De hecho, durante 2009 el tener educación superior demostró no ser un elemento que incidiera para que ese grupo tuviera una menor tasa de desocupación.

Por otra parte, también es cierto que el PIB per capita aumentó 3.1% en la primer década de este siglo si lo medimos en pesos constantes, pero es inferior a otras tasas en diversos países y vemos que no ha logrado transformarse en un mercado interno robusto, donde el nivel de consumo se encuentra a niveles cercanos a los del 2007 después de la crisis económica.

Como he mencionado con anterioridad en esta columna, el objetivo no es cuestionar o invalidar logros cuando existan, sino ponerlos en contexto para estimar su impacto real. Ante estos datos, me parece que es mayor el peso de los riesgos y costos en la emigración ilegal así como la limitación de oportunidades en Estados Unidos, que la generación de oportunidades en México la que ha generado que caiga el número de emigrantes ilegales (y esto aumenta las presiones hacia el interior del país).

Acorde a las últimas cifras de INEGI, la tasa de desempleo en el primer trimestre del 2011 fue de 5.2%. Esto significa casi 2.5 millones de mexicanos que buscan trabajo y no consiguen; pero si además consideramos que hay 400,000 personas que tienen un trabajo pero que están subocupadas y que requieren un trabajo adicional, y que por otra parte hay más de 6 millones de mexicanos que sí están dispuestos a trabajar pero que no califican como desempleados porque no lo están buscando activamente simplemente porque han desistido o por considerar que no tienen posibilidades de conseguirlo, ya hablamos de cerca de 9 millones de mexicanos con algún requerimiento laboral.

Ahora, supongamos que por obra de magia, se generan los empleos para la gran mayoría de esos 9 millones de mexicanos… ¿todos tendrían la capacidad para hacer los trabajos disponibles? Es decir, ¿tendrían los conocimientos, habilidades y aptitudes para hacerlos? Los resultados de las evaluaciones educativas parecen indicar que no. Esto vuelve a dejar claro que empleo y educación son los temas que deberían dirigir los temas de la agenda nacional.

jueves, 27 de enero de 2011

Educación como factor de competitividad en México

La educación es sin duda un aspecto estratégico para cualquier país. Uno de sus múltiples impactos es en la competitividad laboral, ya que un buen sistema educativo incide en las habilidades, flexibilidad y capacidades de adaptación de la fuerza laboral ante procesos de mayor complejidad. Es sobre ese aspecto sobre el que haremos el siguiente análisis resaltando 3 características relevantes:
Característica 1: Hay avances en la materia, pero menos rápido que en otros países.
De acuerdo al Reporte Global de Competitividad del Foro Económico Mundial 2010-2011, México mantuvo o mejoró su calificación en todos los rubros relacionados a educación, pero perdió posiciones en la lista.
En educación primaria se evalúan la calidad y la cobertura. México mantuvo su calificación en la primera y mejoró en la segunda; sin embargo perdió 5 y 2 lugares respectivamente.


2009-2010
2010-2011

Calificación
Lugar
Calificación
Lugar
Evaluación de calidad de la educación primaria (1=pobre, 7=excelente)
2.6
115
2.6
120
Tasa de cobertura
97.6%
27
98.1%
29


En cuanto a la educación secundaria y superior, el reporte considera aspectos de cobertura, calidad, acceso a internet e infraestructura para entrenamiento a la fuerza laboral. En este rubro, México también mejoró su calificación, pero perdió 5 lugares, pasando del 74 al 79.


2009-2010
2010-2011

Calificación
Lugar
Calificación
Lugar
Educación superior y entrenamiento
3.86
74
3.94
79


El detalle de esta evaluación es el siguiente:


2009-2010
2010-2011

Calificación
Lugar
Calificación
Lugar
Tasa de cobertura de educación secundaria (secundaria y bachillerato)
88.7%
64
89.9%
61
Tasa de cobertura de educación terciaria (licenciatura, especialización, maestrías y doctorados)
26.9%
75
27.2%
80
Calidad del sistema educativo (calificación de 1 a 7)
2.8
115
2.9
120
Calidad de la educación de matemáticas y ciencias
2.6
127
2.6
128
Calidad de las escuelas de negocios (calificación de 1 a  7)
4.4
49
4.5
52
Acceso a internet en escuelas (calificación de 1 a 7)
3.4
77
3.5
89
Disponibilidad local de servicios de investigación y entrenamiento (calificación de 1 a 7)
4.2
53
4.3
55
Amplitud de entrenamiento al personal (calificación de 1 a 7)
3.8
78
3.8
84


Por otra parte, la OCDE aplica cada 3 años un examen a jóvenes de 15 años de los 34 países miembros y de 31 países asociados , llamado el programa PISA, donde evalúa las capacidades en lectura, matemáticas y ciencias, como elementos que ayudan también a conocer las capacidades de desempeño efectivo en la vida profesional. Aunque México ha tenido una mejora continua en los últimos 6 años, es aún el último entre los países de la OCDE y está entre los lugares 48 a 51 de los 65 evaluados en cada uno de los temas.

Calificaciones
Lectura
Matemáticas
Ciencia
2003
400
386
405
2006
410
406
410
2009
425
419
416


Característica 2: a nivel de Latinoamérica hay resultados mixtos
El reporte del Foro Económico Mundial cubre a 23 países de Latinoamérica. Entre estos, México está ubicado a media tabla.


Lugar
Evaluación de la calidad de la educación primaria
14
Tasa de cobertura primaria
5
Educación superior y entrenamiento
12


Sin embargo, en los resultados de PISA, de los 9 países latinoamericanos que son evaluados, México se encuentra en 3er lugar en cada uno de las 3 áreas evaluadas (atrás de Chile y Uruguay).
Característica 3: hay polarizaciones importantes dentro del país
En México hay una evaluación nacional hecha por la Secretaría de Educación que se aplica a cerca de 85,000 escuelas primarias, cerca de 30,000 secundarias y poco más de 10,000 escuelas de educación media superior. En su evaluación más reciente, se ven grandes diferencias bajo dos variables:
1.       Nivel de marginación de la localidad donde se encuentra la escuela. La evaluación distingue entre localidades de muy baja o baja marginación, y de muy alta o alta. Los resultados son claramente mejores en escuelas que están en localidades de nivel bajo o muy bajo de marginación. Aproximadamente el 74% de la matrícula está en este tipo de zonas.
2.       Tipo de escuela: la diferencia entre escuelas particulares y públicas es más significativa que la diferencia por el nivel de marginación. Es cierto que hay cierta correlación entre éstas (no hay escuelas particulares en zonas de alta o muy alta marginalidad), pero aún así hay diferencias importantes entre escuelas privadas y públicas del mismo tipo de zonas. Aproximadamente el 8% de la matrícula va a escuelas particulares.


Porcentaje de alumnos en nivel excelente de desempeño, 6º de primaria

Español
Matemáticas
Historia
Total
2.4%
3.8%
1.8%
Marginalidad baja/Muy baja
4.4%
5.9%
2.8%
Marginalidad alta/muy alta
0.6%
1.8%
0.8%
Escuelas particulares
12.2%
10.5%
6.1%
Escuelas públicas
1.5%
3.2%
1.4%




Porcentaje de alumnos en nivel excelente de desempeño, 3º de secundaria

Español
Matemáticas
Historia
Total
0.5%
2.3%
5.5%
Marginalidad baja/Muy baja
0.9%
2.4%
6.5%
Marginalidad alta/muy alta
0.1%
2.1%
4.4%
Escuelas particulares
2.8%
5.1%
14.3%
Escuelas públicas
0.2%
1.9%
4.3%


Es importante tener evaluaciones nacionales e internacionales que permitan identificar avances y áreas de oportunidad en materia educativa. Sin lugar a dudas, México requiere que sus mejoras sean de mayor intensidad y en menor tiempo para tener una mayor competitividad en el escenario mundial.